《國際政治》川普狂示好、習不領情 美學者揭北京只想拖時間

【時報-台北電】美國總統川普第二任期以來,多次向大陸國家主席習近平釋出善意,包括公開肯定習近平、尊重大陸崛起,並在台灣、科技限制及美中關係等議題上展現較為和緩的態度。然而專家分析指出,北京並未因此放下戒心,反而持續將美中戰略競爭,視為長期且未減弱的現實。大陸真正關注的,並非與川普取得重大突破,而是利用相對穩定的環境爭取時間,強化自身應對美國壓力的能力。
★川普示好符合北京長期期待
布魯金斯學會約翰桑頓中國中心主任何瑞恩(Ryan Hass)撰文指出,川普在公開場合對習近平的優先事項和關切,表現出明顯的尊重。然而,習並沒有以實際行動回應川普在國際舞台上渴望獲得尊重的願望,而是對美中關係採取了更為謹慎的態度。
這包括確保川普接受將兩國關係定義為「建設性戰略穩定」,並保持領導人層面的持續接觸。北京對川普的謹慎態度可能源自多種因素,包括認為時間對大陸有利,認為無論川普在言辭上如何軟化,美國仍將對中國採取競爭姿態,以及習近平將國內事務放在首位。
因此,大陸領導人似乎正在權衡維持中美關係脆弱平靜所需付出的最低代價。北京的重點在於,鞏固其與美國競爭的長期地位,而不是尋求與川普取得突破。
在台灣議題上,川普也採取較符合北京期待的論述,包括批評台灣造成台海緊張,並質疑美軍是否值���跨越9500英里赴台作戰,甚至表示未來對台軍售可能與習近平磋商。雖然華府官員強調,美台關係仍然穩固,但相關言論仍傳遞出川普希望避免台灣,成為其與習近平推動更廣泛議程的障礙。
★北京冷淡回應 拒絕被「收買」
儘管川普對陸釋出多項善意,北京卻沒有相應回復。川普5月訪華期間,多次公開稱讚習近平,但習幾乎沒有以相同方式回應。陸官媒也沒有將這次訪問塑造成歷史性突破,反而以一般外國元首訪問的方式處理。
更重要的是,當川普提出美中「G2」概念時,北京並未接受,反而轉向強調習近平所提出的「建設性戰略穩定」框架。布魯金斯分析認為,這對北京而言反而是一項成果,因為習近平自2012年以來,一直試圖讓美國接受北京對美中關係的相關定位。
在經貿層面,北京同樣沒有完全滿足川普期待。例如,大陸並未在川普5月訪中期間,承諾採購原先預期的500架波音客機,而是釋出採購200架的訊號;對美國能源及農產品的採購承諾也相對保守。至於H200晶片,大陸當時也沒有立即批准採購,直到近期才允許部分大型科技企業有限度取得。
★四大原因 北京不願對川普讓步
何瑞恩認為,北京對川普示好缺乏對等回應,至少有4項原因。首先,大陸對自身相對美國的實力與地位愈來愈有信心,因此沒必要為維持雙邊穩定付出過高代價。北京更希望利用這段時間強化自力更生能力。
其次,大陸不相信美國對華政策會,因川普而永久轉向。陸方仍將美國視為「首要戰略威脅」,並認為即使川普目前較為和緩,未來美國仍可能重新採取更強硬的對華政策。尤其川普過去曾從推動第一階段貿易協議,轉而指責大陸造成新冠疫情,讓北京對其政策反覆保持警惕。
第三,北京認為川普的友善言論,未必能抵銷美國政府其他部門持續推動的競爭措施。尤其美國仍在人工智慧、科技、關鍵供應鏈等領域尋求維持優勢,因此中國認為,美國對華政策的基本邏輯仍然具有零和競爭色彩。
第四,習近平目前也受到大陸國內問題牽制,包括反腐行動、經濟放緩、青年失業及地方債務等,同時還在為2027年第21次黨代會及自身政治布局做準備。在領導人注意力分散、官僚體系又因反腐而更加謹慎的情況下,北京進行重大外交突破的意願自然降低。
★美中「不安的平靜」 雙方都在爭取時間
作者指出,目前美中關係呈現「不安的平靜」。雙方在貿易、經濟及伊朗等地緣政治議題上仍存在摩擦,但兩國都認為打破現有脆弱穩定的成本高於收益,因此選擇避免局勢失控。
與其尋求真正解決雙邊爭議,華府與北京目前更重視降低自身對對方的依賴。美國試圖降低對中國稀土及其他關鍵原料的依賴,大陸則強化飛機、高階半導體等領域的自主生產能力。雙方都希望透過維持穩定,為自身強化能力爭取時間與空間。
因此,何瑞恩判斷,習近平與川普互動時,將更著重「管理關係」,而非追求重大突破。北京可能在台灣、新關稅及科技限制等議題上要求川普持續克制,但不太可能相信與川普達成的協議能夠永久維持。(新聞來源:中時即時 劉詠樂)
