軍購案付委,軍工股春天來了?!國防特別預算箭在弦上

全球焦點集中在美國與以色列聯手攻擊伊朗,除了包含伊朗最高領袖哈米尼在內的數10名政權與軍方高層死亡之外,根據美軍中央司令部表示,前5天的戰爭就已擊沉17艘伊朗軍艦,美國與以色列也有零星傷亡。不過從委內瑞拉到伊朗,除了證明美國的情報偵蒐遠優於敵方,也明顯展示武力的強大與精準度,對於台灣來說,「恃吾有以待之」才是王道,強化不對稱作戰能力的重要性不言可喻。
在野黨聯手阻擋行政院版本的1.25兆元國防特別預算條例十次,導致無法付委審查,而後美方多次說出重話,立法院程序委員會終於3月3日通過議事日程草案提報院會處理,3月6日列入院會議程報告事項。然而,國民黨立法院黨團公布黨團版軍購條例「3800億元+N」,並在程序上,強調需待美方發出發價書後,國會才予以排案審查預算。
朝小野大的狀況下,賴清德總統僅能表達希望後續審查能根據專業及國家的需要,盼望立法院不分朝野都能展現對國軍的支持。而國防部長顧立雄則對國民黨版本,再次堅定表達反對立場,並表示,行政院版本是經過美國政府與國會的肯定,提出透過軍購、商購與委製3個項目,獲得整體防衛作戰能力,不論缺了哪一塊,都將會對整體防衛作戰能力產生重大缺口,對提升聯合作戰能力造成相當大程度的折損。
其實國防特別預算不是僅有軍購案,國防部曾表示,強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例,所獲新式武器裝備,有助汰換老舊系統,且老舊武器不僅無法真正達到保衛國家的能力,維持費用也會隨使用時間增加而升高,新式武器的精良程度,不僅可以達到事半功倍的效果,且還可以進而大幅降低後勤維修費用。道理其實很簡單,考量的目的反映在行為上,小孩子都知道。
根據外電報導,南韓執政黨與在野黨達成共識,計畫於3月9日前完成特別委員會的法案審查,並緊接著在12日的國會全體會議上正式表決通過。主要是為了回應美國總統川普對韓國立法進度緩慢的不滿,以避免美方將韓國進口產品關稅由目前的15%調升回25%。且隨著表決時程定調,能夠暫時緩解韓美貿易摩擦的急迫壓力,也有助於穩定近期因地緣政治與能源價格飆升,而劇烈波動的韓國金融市場。同樣狀況恐怕也將會在台灣持續發酵。
根據國防部表示,行政院版《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案》,內容包含7大類裝備籌建,分別為:精準火砲、遠程精準打擊飛彈、無人載具及其反制系統、防空與反彈道及反裝甲飛彈、AI輔助與C5ISR系統、強化作戰持續量能相關裝備,以及台美共同研發與採購合作之裝備與系統,藉此全面提升國軍聯合情監偵、指管與打擊能力,加速建構不對稱作戰戰力。
依照對美軍購程序,台美雙方簽署發價書後,美國國防部始能啟動與主、次合約商之議約作業,進一步確認最終價款、品項、期程與交運時間。若於草案中預先明列各案預算金額,恐影響後續依美方議約實況調整預算,進而提高相關案件執行風險。
若採取階段性編列特別條例方式,恐因相關行政程序及預算審議期程較長,造成無法即時簽署美方發價書、獲得產線優序等後果,不利戰力之快速籌建。白話來說,我現在要賣,你愛買不買、拖延時間,以後你想要買了,我不僅不一定想賣,就算要賣也是提高價格給你。
雖然說是民主時代的法治社會,不過從美國總統川普就任以後的動作來看,全球龍頭地位相當明確,且採取的手段較過往更為準確且迅速,更重要的是,願意聽話且有用處的國家可以進行談判。
美國最高法院日前推翻川普的緊急關稅權力,然而美國政府手上仍有相當多的措施可以使用,川普總是說台灣偷了美國的晶片業務,胡蘿蔔與棍子的兩手策略,眾所皆知,台灣已經與美國達成相對優於其他國家的協議,加上眾多官員與議員對台灣軍購案的關切,可以預期箭在弦上,基本上已沒有太多可供迴旋的空間。
近日,本刊參訪國家中山科學研究院,深刻體認台灣自主研發各項武器系統的歷史,尤其我國擁有強勁的半導體產業基礎,自製的強弓中程反戰術彈道飛彈,可有效攔截共軍戰術彈道飛彈,天弓3型飛彈可防禦飛機、巡弋飛彈、反輻射飛彈及短程戰術彈道飛彈等威脅,雄風3型超音速反艦飛彈,具備抗電戰干擾能力,可有效穿透敵方船艦的防禦網。若因公務預算排擠效應而影響籌獲時程,進而影響擊殺鏈之完整建構,絕非是台灣民眾想要看到的局面。
根據政府估算,特別預算帶動的投資,將可創造4000億元產值與9萬個工作機會,軍購案的壓力,美國關稅交換條件只是臆測的煙霧彈,中國多年來的文攻武嚇,共機繞台、環台軍演才是最根本的源頭,「如果天下太平、國泰民安,鬼才願意當乞丐」,只要中國沒有放棄動武念頭,台灣就必須更強化武裝,台灣軍工產業發展已是不可逆的大勢所趨。
漢翔(2634)是國機國造與無人機的龍頭廠商,包含長榮航太(2645)、中光電(5371)、雷虎(8033)等也積極爭取無人機訂單,潛艦與無人艇主要則是台船(2208)、龍德造船(6753)與中信造船(2644),飛彈包含全訊(5222)、宏碩系統(6895)與千附精密(6829),軍工使用強固型電腦製造商,則包含神基(3005)、融程電(3416)、茂訊(3213)、倫飛(2364)等。
