【時報-台北電】就在行政院長卓榮泰連續接受兩場專訪大談「副署」的合理性之後，行政院昨對同樣非政院提出的《無人載具產業發展條例》「網開一面」，予以副署，背後的原因就是立法院三讀通過的版本，實為朝野商議出來的「最大公約數」。既然這樣的爭議法案都可以坐下談，為何政院之前都不願意與朝野協調，只想透過不副署來升高對立？

　副署權最初的設計，是擔心總統走向獨裁，藉此透過行政權來制衡總統。但憲法也規定，總統握有免職院長的權力，因此歷任院長都不會違背拿刀架著自己脖子的總統。這也是為何卓榮泰接受專訪時稱「用副署權來制衡總統，制衡得了嗎？明天還是被換掉」。

　但憲法設計初衷，就是假設每位閣揆都有風骨，若不認同總統，即使丟官也要制衡，警示總統懸崖勒馬，而非只是當個尸位素餐的免洗閣揆。

　政院「副署」立法院三讀通過的法案，是義務而非權利，「不副署」從來就不是行政院拿來對付立法院的「刀盾」，若不認同立院，政院能夠做的是「覆議」，卓榮泰多次不副署立院三讀通過的法案，早已違反憲法明定「覆議維持即應接受」原則，就連史丹佛學者都發聲指卓榮泰不副署國會通過的法案「公然違憲」。

　在多次不副署在野版法案後，此次政院對無人載具「網開一面」，其實有跡可循，法案三讀當天，藍黨團總召傅?萁與綠黨團總召蔡其昌面對面坐下來談。最後，藍綠達成共識。��營堅持將政院版的特別預算改用一般預算，以及2400億元的條件，綠妥協；但綠營堅持的部分，藍營也釋出善意，將預算金額放寬，只是綠營礙於「政治表態」，仍必須在表決時一致支持政院版本。

　除了朝野終於展開對話，美國也給予一定程度的壓力，由於國民黨成功與美方搭起對話橋梁，美方對國民黨所提版本「樂觀其成」，這也使民進黨失去了繼續對抗到底的勇氣。

　此一朝野共同磋商的模式，是政黨惡鬥2年多來，繼普發現金一萬元後，再度為了全民，彼此放下對抗，用心協商。既然連原本爭議這麼大的法案，都可以取得共識，未來也應套用在其他法案和爭議的議題上，從天秤兩端找到最大公約數。

　九合一大選將至，各政黨顧及選票雖是人之常情，但對於有利於民眾福祉的相關法案，朝野應該把衝擊對立放一邊，站在「怎樣對人民最好」的基礎上坐下好好談，否則持續升高對立，受害的還是國家和人民。（新聞來源：中國時報─記者陳薏云／新聞透視）