【時報-台北電】立法院上月底三讀通過在野版「無人載具條例」，外界質疑行政院可能不副署。行政院祕書長張惇涵11日宣布，立法院三讀通過的版本雖非行政院原提版本，但「國防安全不能等，產業升級也不能等」，因此行政院長卓榮泰已予副署。賴清德總統隨後也予公布。對此，國民黨提出三大主張，要求之前政院不副署的其餘8案應盡速依法處理，國民黨主席鄭麗文批評，卓過去以「不副署」架空國會三讀法律，是政治僵局的罪魁禍首。張惇涵則強調「兩大堅持」，對爭議法案「有所為有所不為」。

　政院稱國安及產業升級不能等

　立法院今年5月8日三讀通過預算7800億元的《國防特別條例》，並非預算規模1.25兆元的行政院版。行政院隨即於6月18日再提出「國防自主無人載具採購特別條例」草案，將逐年籌編特別預算至上限2100億元，以採購濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機，以及小型自殺無人艇；在野陣營也提出以一般預算編列的無人載具條例反制，歷經激烈攻防，立法院會8月27日三讀通過在野黨版本，明定中央政府應循年度預算程序，連續6年編列總額2400億元，原則每年400億元，若有不足，總額及分年預算均得依實需增編。

　行政院9月2日收到三讀法案，依《憲法》規定，總統應於收到後10日內公布，亦即9月11日是總統公布的期限。張惇涵昨一早舉行記者會表示，國防安全不能等，產業升級也不能等，因此卓院長已副署立法院���過的無人載具條例。

　政治僵局 鄭麗文批不副署成禍首

　對此，鄭麗文表示，這不是卓榮泰對國會讓步，更不是行政院釋出善意，而是行政院長本來就應履行的憲政責任。過去卓榮泰動輒以「不副署」架空國會三讀法律，片面擴張行政權、專斷解釋《憲法》，才是政治僵局的罪魁禍首。如今願意副署，只是停止錯誤、回到正軌，沒有任何邀功的餘地。行政院有預算編制權，立法院有預算審議權，國會監督從來不是國防戰力的天花板，行政院更不能把預算權解釋成行政權的空白授權。

　由於行政院過往常以侵害預算權為由，不副署立法院三讀通過的法案，這次卻副署「無人載具條例」，讓外界質疑雙標。張惇涵強調，執政團隊仍會守住兩個堅持。第一，堅持行政院的預算權，並依照實際需求編列預算；第二、堅持國家機密必須受到最嚴密的保護。行政院有所為、有所不為，有所為是對民意負責，有所不為是對《憲法》負責。在這次「無人載具條例」中，副署是有所為，而有所不為的是，行政院仍會依照法案規定，捍衛行政院的預算權、政策形成權，以及守護國家機密。

　白斥卓僭越司法權、架空立法權

　國民黨立院黨團則是提出三大主張，包括順應戰略轉型，支持正規軍購；嚴審商售弊案，拒收國際淘汰品；優先採購本土廠商，自製率達50％以上，以實質訂單帶動國內供應鏈升級，扶植第二座護國神山。

　民眾黨立院黨團總召陳清龍表示，對於立法院三讀通過的法律，行政院長副署、總統公布，本來就是《憲法》課予的義務，如今竟然還需要祕書長出面開記者會宣布，賴政府把民主憲政的常態當成恩惠，踐踏民主法治到無以復加。如果行政院長可以自行審查立法院三讀的法律是否違憲，法律要不要執行還得看賴清德總統、卓榮泰的臉色，那卓根本不是什麼「憲政守門員」，而是手握行政權、僭越司法權、架空立法權的「憲政關門員」。

　除了「無人載具條例」外，賴清德昨天也發布《遺產及贈與稅法》條文修正，其中包括「大老婆條款」，過去被繼承人在死亡前2年內贈與特定親屬的財產，可能出現「一人拿財產、其他人幫忙繳稅」的情況。此次修法增訂該財產經併計遺產總額課稅後，改由「各受贈人」負擔相應的納稅義務。（新聞來源：中國時報─記者王千豪、陳薏云、丁上程／台北報導）