【時報-台北電】在全球大國競爭進入新階段之際，美國正面臨一項關鍵矛盾：一方面強調軍事嚇阻與同盟體系，另一方面卻逐步削弱支撐其全球領導地位的制度基礎。專家指出，當前美國最大的戰略風險並非軍力不足，而是治理體系的穩定性與可信度正在流失。

　《新聞周刊》報導，長期以來，美國的優勢不僅來自經濟規模與軍事實力，更仰賴制度運作的可預測性。專業文官體系確保政策延續，獨立監管機構維持市場信心，大學與研究機構推動創新，司法體系鞏固法治。這套制度基礎不僅吸引全球資本，也強化與盟友的合作關係。

　然而，近年來這種制度優勢出現鬆動跡象。數據顯示，美國在治理效能與制度信任方面，已不再穩定領先其他已開發民主國家。所得不平等擴大、政治極化加劇，民眾對國會與媒體等機構的信任度明顯下滑，削弱了政策推動的社會基礎。

　制度波動也在加劇。過去十年間，美國政策在不同政府間出現劇烈擺盪，包括貿易關稅、氣候政策與對獨立機構的態度。例如短期內退出又重返國際氣候框架，向產業與盟友釋出矛盾訊號；關稅政策反覆變動，增加供應鏈規劃難度。專家指出，這種不穩定性本身即構成戰略成本，使企業與盟友難以進行長期布局。

　在疫情期間，公共衛生體系亦承受壓力。儘管醫療支出居全球之冠，美國在COVID-19期間的治理表現卻不均衡。圍繞疫苗與科學機構的政治爭議，凸顯制度信任與政策協調能力的不足，進一步削弱執行效率。

　同時，總體經濟政策的不確定性也影響國家治理能力。順週期減稅壓縮未來財政空間，長期赤字與債務上限爭議增加美元信用的不確定性。市場觀察指出，儘管美元地位仍然穩固，但其儲備貨幣角色最終仍取決於制度紀律與政策穩定。

　對比之下，中國大陸雖面臨人口結構與制度回饋不足等挑戰，但在產業政策、基礎建設與出口管制方面展現出高度協同能力，政策得以跨年度延續，形成規模與速度優勢。分析人士指出，這並非對威權體制的肯定，而是凸顯「執行能力」在當代競爭中的戰略價值。

　此外，多個中等強國正積極推動官僚現代化與數位治理，提升政策執行效率，並在大國之間採取靈活策略。專家認為，在產業競爭升溫的環境下，能否提供穩定與可預測的制度環境，已成為吸引資本與維持影響力的關鍵。(新聞來源：中時新聞網　許庭瑛)